А еще дипломатия.
Я хочу иметь возможность за ресурсы ухудшать отношение одной империи к другой. Подкупать фракции (если они есть в империи), или наоборот покупать лояльность к себе. Т.е. договор о ненападении за бабло. За большое бабло если тебя ненавидят. Или не за бабло, а за дань. Не данник как сейчас, но за сумму в месяц, пятилетний договор о ненападении.
И еще уйма вариантов.