Это проблема не в демократии, это проблема человеков )
Точней, человековое несовершенство виновата, человекам трудно договорится, а если и договорятся то не факт что договорённости будут исполнены.
Факторов много.
Человеки выбирают представителя, президента или депутата - это представительная демократия.
А избранные человеки уже сами там договариваются между собой, но те кто их избирали вроде как должны надеяться что избранные не нарушат конституции и законов, хотя один избранный человек является гарантом соблюдения конституции, а другие человеки утверждают законы. И это можно назвать прямой демократией.
Но
В меру испорченности каждого избранного происходят непотребности.
На всех этапах голосования можно влиять на результат.
Политтехнологи постараются сделать так чтобы кандидат показался наиболее подходящим для большинства, тут уж все силы и средства применяются со всей человековой хитростью, жадностью, и др. пороками.
И при прямом голосовании в парламенте или где-либо ещё тоже можно повлиять на твой выбор.
Например:
1) Твой хороший знакомый или друг или родственник убедил тебя проголосовать так а не эдак, просто ты допустим искренне согласен с новым вариантом решения.
2) К тебе подошли и предложили чемодан налички за правильный голос.
3) Тебя могут шантажировать, поймают на грешке или просто отморозки в заложники возьмут семью.
4) И т.д.
Так что как-то так )